关于株洲市大力发展区块链产业的研究

发布日期:2020-06-12作者:崔家盛信息来源:市政府研究室调研组


习近平总书记指出:“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口,明确主攻方向,加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,加快推动区块链技术和产业创新发展。”后新冠时代,区块链成为全球技术竞争的热点和前沿。我市打造中国动力谷,发展电子信息产业,亟待区块链产业支撑。本文对区块链有关情况进行研究分析,提出株洲大力发展区块链产业的对策和建议。

一、株洲市大力发展区块链产业的重要意义

区块链是一种全新的规则和信息沟通方式,是未来的互联网,是互联网的未来。区块链技术本质上来讲,是一种分布式的数据库技术,与传统的集中式数据库相比,具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可追溯、集体维护、公开透明等特点,能够有效提供大数据信用与资产质量评级的分析性服务,帮助组织机构快速有效地建立更为安全的运营机制、更为高效的工作流程和更为优秀的服务。株洲市大力发展区块链产业具有以下意义。

(一)发展区块链产业是抢抓国省政策机遇的必然要求。近年来,国省高度重视区块链发展,从理论、规划、政策等方面给予了大力支持,区块链正站在政策风口迎来快速发展时期。2016年12月,区块链首次被作为战略性前沿技术、颠覆性技术写入《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》。2019年10月24日,习近平总书记组织中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行集体学习,掀起了全国企事业单位研究、应用、发展区块链的热潮。2020年4月20日,国家发改委将区块链列为新基建的重要内容,国家大力发行抗疫特别国债、政府专项债定向投入新基建建设,为区块链发展提供了项目和资金支持。4月27日,省工信厅编制了《湖南省区块链产业发展三年行动计划(2020—2022年)》,提出要建成5个左右区块链产业园,建成10个以上区块链公共服务平台,为我省各市州发展区块链产业提供了指导性、操作性强的路径和举措。这些政策红利为推动区块链产业落地生根、长远发展提供了有力保障。

(二)发展区块链产业是抢抓新一轮科技和产业革命机遇的迫切需要。区块链被誉为当前第四次工业革命代表性成果之一,是最有潜力触发第五轮颠覆性革命浪潮的核心技术。区块链经历了比特币(1.0时代)、以太坊(2.0时代)、稳定币(3.0时代)三个阶段,仍在随着技术发展迭代更新,区块链技术已从数字资产向票据管理、产品溯源、存证取证、版权保护、数据共享、智能制造、服务民生等多领域延伸拓展,展现出广泛应用的前景。

 

从全球来看,区块链已成大国竞争新赛道。2018年,全球区块链市场规模达到122.6亿美元,2019年全球区块链支出约29亿美元,其中美国(39%)、西欧(24.4%)、中国(11.2%)、亚太(8.1%)和中东欧(5.2%),美国在全球区块链市场占有领导地位。我国虽不具有公有链技术优势,但拥有全球最为齐全的工业门类、最大规模的应用市场,现有专利2.2万件占全球63%,具有显著优势,区块链发展势头猛、后劲足。今年4月,由国家信息中心主办的中国区块链服务网络(BSN)启动全球商用,成为唯一由中国自主创新并由中国控制入网权的全球性基础设施网络。目前,央行正在设计的数字货币,基于区块链技术开发应用,赋予了区块链技术重要的经济意义。

 

2019年全球区块链政策信息数位列前十的国家(单位:条)

从全国来看,区块链已成区域竞争新热点。2019年,30多个省市地区发布政策开展区块链布局,北京、上海、广州、深圳、杭州等一线城市正加紧发展区块链产业,积极谋取竞争新优势。各地已成立区块链产业园38家,全国区块链企业近2.8万家(多为中小企业)。

从全省来看,区块链尚处起步布局阶段。我省区块链起步较早,走在中部前列。国防科大团队天河国云创立的Ulord是国内首个内容分发领域的区块链底层公链,技术水平居全国前列。目前,我省拥有3家区块链产业园,其中2018年8月,星沙区块链产业园在长沙经开区成立,是全国第七家、中部第一家区块链产业园。2018年11月,长沙区块链产业园在长沙高新区信息产业园正式揭牌。2020年2月,娄底设立湖南省区块链产业园,是湖南首个省级区块链产业园。

(三)发展区块链产业是打造中国动力谷的必然选择。我市打造中国动力谷,构建现代化产业体系,区块链是必不可少的重要一环。总体来说,我市发展区块链产业具备一定的优势。一是产业基础良好。株洲是国家下一代互联网示范城市和信息消费试点城市、全国制造业信息化工程试点市。2019年,株洲电子信息产业增加值68.7亿元,增长15.3%,呈现较快增长态势。湖南(云龙)大数据产业园产业带动能力强,已引进了中国移动(湖南株洲)数据中心、中国华录湖南数据湖产业园、中科院产业互联网协同创新研究院、创业创新园、总部经济园、新九方总部基地、数码科技城等项目,对照大数据产业链构成,已有数据存储、数据分析与挖掘、数据应用等产业链环节。二是市场需求广阔。中国动力谷创新资源丰富、产业特色鲜明、国际竞争力强,建设了轨道交通、航空、汽车及零部件等特色动力产业集群,打造了全国最大的电力机车研制基地、亚洲最大的硬质合金研制基地、电动客车研制基地、享誉全国的陶瓷生产基地,拥有中车、北汽、中国长城等一批龙头企业,“3+5+2”产业产值已突破2600亿元,有着丰富的数据资源和区块链产业服务对象,良好的工业基础为区块链应用带来良好的需求空间。区块链作为核心驱动技术,对“智慧株洲”的发展起到至关重要的作用。市住房公积金管理中心借助区块链技术,将所有公积金数据成功接入全国住房公积金管理数据平台。株洲市政府区块链敏感数据审计平台,采用区块链技术记录敏感数据的操作,形成强审计的业务日志,能够根据操作历史行为进行溯源。三是营商环境优越。株洲拥有众多政策机遇,是湖南一带一部核心区、国家两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、“中国制造”试点示范城市,吸引了各类高端资源要素集聚,为区块链发展提供了优越的产业环境。株洲政务环境高效,9成事项“最多跑一次”,开办企业“三天即办结”,工业项目“拿地即开工”,新建楼盘“交房即交证”,实现政务服务“一网、一门、一次”办理。

二、对策和建议

据预测,未来3年是区块链技术发展的黄金时期。株洲必须抢抓机遇,顺势而为,汇聚一批区块链企业,打造一批创新研发平台,集聚一批区块链专业人才,实施一批应用示范工程,打造一批规模化应用场景,培育一批基于区块链的新兴业态,建设全省乃至全国有影响力的区块链技术创新高地、产业集聚洼地和应用示范基地。

(一)以政府引导为根基,优化顶层设计。作为推动区块链创新发展的重要力量,政府要当好“引导员”“推广员”和“监督员”。建立高效高质的推进机制。充分发挥中国动力谷领导小组办公室作用,由自主可控计算机及信息安全产业链牵头,市工信局等部门全力配合,统筹推进专项规划编制、示范园区建设、产业招商等区块链产业发展工作,形成攻坚合力,推动工作落实。设计前瞻前沿的产业规划。坚持规划先行,规划引领,尽快聘请国内顶级研究所,高标准编制区块链产业专项发展规划,指导区块链产业发展,力争下好先手棋,抢占发展先机,加快构筑竞争新优势。制定有力有效的扶持政策。积极争取对上政策,争取国家基金支持和产业布局。加快制定扶持本地区块链产业发展的配套政策,在行业资质认定、专利技术奖励、产业化扶持、高端人才补助和融资担保等方面给予扶持。比如,可参照《长沙经济技术开发区关于支持区块链产业发展的政策》,3年内免租、给予最高200万元的扶持资金等优惠政策。

(二)以集群培育为支撑,构建生态体系。依托株洲大数据产业优势,推进“四个一”,培育区块链产业集群。打造“一个园区”。我省计划在2020—2022年打造5个左右区块链产业园,目前全省仅有3个区块链产业园,作为长株潭核心增长极,株洲理应抢抓机遇、走在前列,规划建设一个区块链产业园。建议依托现有国家级和省级产业园区,在产业基础好、应用场景丰富的株洲高新区或者株洲经开区,以“园中园”的形式规划布局省级区块链产业园,建设区块链集成应用示范园或特色产业小镇。加强园区基础设施建设,强化园区产业集聚功能和应用支撑功能,探索区块链新型监管模式和手段,培育发展区块链产业生态。引培“一批企业”。营造大中小企业融通发展的产业生态,鼓励中车株机、北汽等本地大型企业以及金融机构布局区块链产业,引进掌握区块链核心技术的项目或团队,以及拥有创新成果、掌握先进技术的科研人员,培育领军型区块链创新团队和独角兽企业,发展一批区块链龙头企业。建设“一支基金”。加大金融支持,鼓励和引导株洲市产业发展引导基金、青年创业投资基金等基金支持区块链发展,打造一支10亿的区块链产业基金。有效整合相关财政专项资金,引导和支持国有企业、投资机构、应用企业共同出资成立,重点支持符合条件的区块链基础技术研究、公共服务平台建设、应用试点示范,以及培育入驻区块链孵化平台的企业、项目。建立投融资担保平台和投贷保补联动机制,为区块链企业提供股权投资、银行贷款、担保增信、风险补偿四位一体的综合配套支持。搭建“一个平台”。推动基于区块链技术的公共服务平台建设,探索搭建通用的区块链技术平台、基于安全可靠区块链技术的联盟链和公有链基础平台,为区块链企业提供一站式全产业链专业技术服务,满足设计企业共性需求。

(三)以市场机制主导,强化示范应用。将区块链和云计算、大数据、物联网、移动互联网、智慧城市等IT技术深度融合,加快区块链等数字技术与传统产业的深度融合,在数字产业化和产业数字化两端发力,促进数字经济快速发展,促进实体经济高质量发展,培育中国动力谷发展新动能。强化工业区块链融合。大力扶持基于工业区块链的分布式智能生产网络,打通上游供应链、核心制造厂商、下游销售渠道、终端用户、售后服务体系等产业链各环节,充分发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。强化金融区块链信用共建。探索发展票据区块链平台和中小企业融资服务平台,连接企业客户、银行、投资方和监管方,完善贷前、贷中、贷后智慧风控体系,解决小微企业融资难、融资贵的问题。强化流通区块链应用创新。支持建立货运物流区块链应用平台,聚合货主、司机、货源和运力等信息,由区块链服务来保证数据的安全性和可靠性,实现基于区块链的智能车货匹配。强化文化区块链价值创新。发挥区块链在版权登记、版权保护领域的技术优势,探索数字版权在定价、授权和交易等环节的创新应用和数字经济新商业模式,培育一批应用区块链技术实现“传统文化+消费品”的示范场景,解决版权保护与利润分配问题。强化公共服务区块链共治便民。在政务大数据平台上探索建立数据资源开放上链共享机制,推进“区块链+不动产”“区块链+招投标”“区块链+人力资源”等示范应用。构建政府各职能部门的联盟链、政府面向民众的公有链和公安政法等涉密体系的私有链,打造政府数据共享开放平台,实现社会治理数字化、提升社会治理智能化、助推社会治理精细化、推动社会治理法治化。积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、食品安全、公益、社会救助等领域的应用,为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。

(四)以协同配套为抓手,夯实产业基础。夯实协同创新体系。当前,国内区块链的领先优势主要体现在应用领域,但相当一部分核心技术仍然受制于人,从长远来看不利于产业安全和国家安全。发挥区块链企业主导作用、高校科研院所基础支撑作用,推动产学研用共同开展技术、标准、规范、应用等方面的创新研究,鼓励形成优势互补、项目共建、成果共享、风险共担的产学研用协同创新机制。鼓励开展加密算法、共识机制、智能合约、侧链与跨链、区块链数据、网络架构和运行协议等核心技术的研发,打造面向行业的区块链应用技术体系,加强军民融合区块链技术创新与产业化,提升区块链技术自主创新的能力。夯实区块链安全监管体系。研究完善区块链环境下个人和企业信息保护、网络信息安全相关制度,加快区块链安全专业化服务队伍建设,建立区块链安全风险监控体系,探索区块链安全风险防范机制,加强对区块链风险的防控监管,确保党政机关、关键行业区块链平台的安全。夯实行业配套服务体系。整合资源,统筹规划区块链公共服务体系建设,完善网络支撑、数据服务、资源共享、认证许可、检验检测等公共服务,加强知识产权保护利用、标准制定和相关评估测评等工作。充分发挥行业组织和技术联盟的作用,开展技术合作攻关和应用推广,有效对接政府、服务企业、促进行业自律。大力发展区块链行业相关的创投、教育培训、数字资产登记等机构,形成完善的配套服务体系。

责任编辑:市政府研究室管理员